Nas eleições gerais de 2026, o primeiro turno foi no domingo, 4 de outubro, e o segundo está marcado para 25 de outubro. Em cada uma das seções eleitorais do país, quatro pessoas conduzem a votação sem serem funcionárias da Justiça Eleitoral nem receberem salário por isso. São os mesários, convocados ou voluntários, que cumprem uma função pública temporária.
Este texto descreve como esse trabalho funciona: quem pode exercê-lo, o que se faz na seção, o que o mesário recebe e o que acontece com quem falta.
Uma equipe de quatro, com papéis definidos
Toda seção eleitoral conta com quatro mesários: presidente, 1º mesário, 2º mesário e secretário. O presidente é a maior autoridade da seção, responsável por manter a ordem, e pode pedir apoio da força pública quando necessário.
O primeiro e o segundo mesários auxiliam o presidente e o substituem na ausência, nessa ordem. Na prática, localizam o eleitor no caderno de votação, colhem a assinatura, informam o número do título ao presidente e entregam o comprovante de votação ou de justificativa. O secretário preenche a ata da mesa receptora de votos, registrando as ocorrências.
Em São Paulo, o maior colégio eleitoral do país, o TRE convocou mais de 413 mil mesários e 51 mil integrantes das equipes de apoio logístico, e as mulheres são 74% dos convocados no estado. Esse apoio logístico organiza os locais de votação antes, durante e depois do pleito.
Como é o dia de votação
Segundo material de treinamento do TRE-MG, a rotina começa cedo: a equipe monta a seção e confere o material antes da abertura, com um checklist por volta das 7h. A votação funciona das 8h às 17h. Entre uma coisa e outra, o trabalho é identificar o eleitor, conferir seus dados no caderno e colher a assinatura. A presença de fiscais de partido também exige atenção, porque os mesários verificam as credenciais dos fiscais que passam pela seção.
O encerramento tem um procedimento próprio. Às 17h, o secretário verifica se ainda há eleitores na fila e distribui senhas do último para o primeiro. Quem já tem senha ainda vota depois desse horário. Depois, o sistema emite o boletim de urna (BU). Em 2026, são impressas cinco vias obrigatórias: uma é afixada em local visível da seção, para dar publicidade ao resultado local, e outra fica sob a guarda do presidente. As demais têm destinações previstas pela Justiça Eleitoral e podem ser fornecidas a representantes de partidos, federações, imprensa e Ministério Público, quando solicitadas. Os dois últimos eleitores a votar também são convidados a acompanhar o encerramento da votação e recebem uma cópia do boletim de urna.
O trabalho é predominantemente de procedimento e atendimento. O mesário não decide nada sobre o conteúdo do voto, e a engrenagem funciona justamente porque cada passo é padronizado. Isso explica a ênfase no treinamento: a Justiça Eleitoral oferece preparação pelo Ambiente Virtual de Aprendizagem do TSE ou pelo aplicativo Mesário.
Quem pode ser mesário e como é escolhido
Para se candidatar, basta ser eleitor maior de 18 anos em situação regular. Há exceções: candidatos e seus parentes até o segundo grau, membros de diretórios partidários com função executiva, autoridades policiais e outras pessoas impedidas pela legislação eleitoral. Funcionários do serviço eleitoral também não podem atuar.
A participação pode ocorrer por convocação ou voluntariamente. Quem se cadastra como voluntário não é necessariamente convocado, e, sem vaga, o cadastro fica guardado para eleições futuras. Ser voluntário, portanto, diz respeito à forma de ingresso: depois de convocado, o mesário está sujeito às mesmas regras e obrigações dos demais integrantes da mesa. Em 2026, o prazo para o chamamento terminou em 5 de agosto, e a convocação vale para o primeiro turno e para um eventual segundo.
O que o mesário recebe
A função não é remunerada: o mesário recebe apenas um auxílio-alimentação de R$ 65 por turno trabalhado, conforme a Portaria TSE nº 86/2025. O pagamento é feito por Pix e exige o cadastro do CPF como chave. Quem atua nos dois turnos receberia, portanto, R$ 130 no total, valor que reflete a regra de R$ 65 por turno, e não um pagamento de salário.
A compensação principal vem em tempo. A legislação garante dois dias de folga para cada dia de convocação, sem prejuízo do salário ou de outras vantagens. Em 2026, o treinamento também conta como um dia de convocação. Assim, quem participa do treinamento e trabalha nos dois turnos da eleição pode ter direito a até seis dias de folga. Há ainda vantagens secundárias: o serviço pode servir de critério de desempate em concursos públicos, quando previsto em edital, e ser validado como atividade extracurricular em instituições de ensino com acordo com o TRE.
Para quem atua em Gestão de Pessoas, o ponto prático é que essas folgas são um direito do trabalhador e precisam ser organizadas com o empregador. A Justiça Eleitoral orienta que a definição dos dias de folga deve ser feita por acordo entre empregado e empregador, e não necessariamente no dia seguinte à eleição. Como cada dia de convocação gera dois de folga, o treinamento e os turnos de votação podem representar um impacto maior sobre as escalas do que o próprio dia da eleição.
O que acontece com quem falta
A convocação tem natureza obrigatória, e a ausência sem justificativa tem consequências. O mesário que não comparecer sem justa causa pode ser multado em 50% a um salário mínimo, conforme o artigo 124 do Código Eleitoral. Para o servidor público, o artigo prevê também suspensão de 15 dias.
Há situações agravantes: as penalidades são aplicadas em dobro quando a mesa deixa de funcionar por culpa dos faltosos. Também há o caminho da justificativa, como um atestado médico, apresentada ao juiz eleitoral em até 30 dias. A decisão sobre aceitá-la cabe ao juízo eleitoral, caso a caso.
O que esse trabalho revela
O trabalho do mesário é uma forma de serviço cívico com características incomuns no mundo do trabalho: não há salário, a convocação é compulsória e a recompensa vem principalmente em folgas e em pequenas vantagens. Dependendo do ponto de vista, isso pode ser visto como um dever cidadão ou como um encargo transferido a milhões de pessoas e às organizações que as empregam. O segundo turno, em 25 de outubro, repete a convocação e as regras do primeiro.
Conteúdo informativo, sem caráter de aconselhamento jurídico. Valores, prazos e procedimentos podem variar conforme a orientação do TRE de cada estado.
Fontes consultadas
- Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
- TRE-SP.
- TRE-MG.
- Agência Brasil.
- O Povo.
- Poder360.
- O Povo (2022).
- Terra.
- TMC.
- Gazeta SP.
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